“請問余杭區將采取哪些切實有效的措施來確?！癜藯l’政策落地見效，促進林業增效和林農增收，真正打通‘兩山’轉化通道？”

“接下來，我局將全力推動“竹八條”扶持政策落地見效，加快竹林經營權規模流轉、竹材集中物理分解點建設、竹林經營碳匯開發、綠色金融支持等，挖掘毛竹林的‘竹材、竹筍、碳匯、林下經濟、農文旅游’多功能價值，促進竹林增效和林農增收……”

這是近日杭州市余杭區人大常委會召開的2022年“一府兩院”半年度工作報告會上，余杭區人大代表、百丈鎮泗溪村專職網格員鄭家峰和余杭區林業水利局局長王輝的互動問答。

推進全區竹產業轉型發展，是2021年余杭區人大常委會領導重點督辦的代表建議。一年多時間來，余杭區把振興毛竹產業發展作為踐行“綠水青山就是金山銀山”理念、助力“西部富美”的重要途徑。對此，余杭區人大常委會主任阮文靜持續關注推動，組織召開毛竹產業發展座談會；余杭區政府及相關職能部門負責人多次赴西部山區開展實地調研，聽取各方意見建議，出臺《杭州市余杭區竹產業高質量發展項目和資金管理細則（2021-2023）（試行）》（簡稱“竹八條”），對竹產業高質量發展進行專項扶持。

眼下，鄭家峰等人大代表和群眾關心的“如何破解西部山區林業增效和林農增收課題”取得可喜進展，進入到實質性解決進程，百丈鎮泗溪村將率先試點毛竹林經營權整村流轉工作。按照計劃，余杭區將以西部五鎮為重點，以行政村為單位，以合理的流轉價格，引導鼓勵農戶自愿退出毛竹林經營，將毛竹林經營權流轉至村集體經濟組織，再由村集體統一流轉給區屬國有企業綠產集團進行經營管理。在百丈鎮泗溪村試點取得成功經驗基礎上，將對規模流轉的毛竹林進行分類經營，對高山遠山毛竹林實施撫育，將退化竹林、低效竹林進行復壯改造；對適合發展竹林林下經濟的，規劃建設一批竹下生態種養基地和筍用竹林示范基地。

與此同時，余杭區將通過推進竹材集中物理分解點建設，補齊第二產業能力缺口，重點推進竹材分解點的物理加工和園區的成品精深加工，實現竹林經營碳匯開發，以“竹林經營碳匯+綠色金融支持”為著力點，設立區級碳匯收儲交易中心，對全區核證后形成林業碳匯產品包進行統一收儲管理。

此外，余杭區還將加大竹林基礎設施設備配套建設，重點支持林道、作業道、運輸索道、噴滴灌設施建設，推進竹林機械試驗應用，加強帶動強、輻射廣的骨干林道網建設，進一步降低砍伐運輸成本，激發毛竹林經營積極性。通過“政府引導、部門保障、國企擔當、鎮村農戶共同參與、金融支持、市場運作”多方協同，合力推動全區毛竹產業的轉型發展。

竹產業發展與鄉村振興、共同富裕、山區跨越式發展、“雙碳”目標等國家戰略息息相關。據統計，余杭區現有毛竹林面積 20.98萬畝，毛竹總株數4620萬株，每年可采伐毛竹材800萬株（折算后約13萬噸/年）。但近年在各種主客觀因素影響下，全區竹材加工急劇萎縮，竹林經營效益明顯下降，竹林出現拋荒失管現象。對此，余杭區人大常委會廣泛深入調研、推動基層破題，力圖通過搭建“資源--資產--資金”轉化平臺，把碎片化的竹林資源進行規?；諆?、集約化經營、市場化運作，充分挖掘竹林“竹材、竹筍、碳匯、林下經濟”多種功能價值，補齊產業鏈、提升價值鏈，推動打造余杭竹林碳匯改革助力共同富裕的典型場景。