川林產函〔2022〕541號

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四川省林業和草原局對省政協十二屆五次會議第0337號提案答復的函?

周強委員：
　　您提出的《關于加快推進我省竹產業創新發展的建議》（第0337號提案）收悉，現答復如下：

　　2018年以來，為深入貫徹落實習近平總書記關于因地制宜發展竹產業、讓竹林成為美麗鄉村竹林風景線的重要指示精神，加快推進竹產業創新發展，各級各部門相繼制定印發了一系列務實有效的政策措施。國家林草局、國家發展和改革委等10部門《關于加快推進竹產業創新發展的意見》（林改發〔2021〕104號）、省委、省政府《關于推進竹產業高質量發展建設美麗鄉村竹林風景線的意見》（川委發〔2018〕34號）、省委農辦《關于進一步深化提升竹產業發展和竹林風景線建設質量的32條措施》（川農領辦〔2021〕71號）、《四川省“十四五”竹產業高質量發展和竹林風景線高質量建設規劃》和、經濟和信息化廳《關于加快推進竹產品精深加工業高質量發展的實施意見》（川經信輕紡〔2019〕78號）等文件，對竹林資源提質增效、竹文化與竹旅游深度融合、竹產品加工轉型升級、竹業品牌和市場體系等多個方面，提供了一系列政策支持。

　　針對您提案中提出的幾個當前竹農關注度較高的熱點問題，我局會同經濟和信息化廳、科技廳、農業農村廳和省稅務局等部門，結合自身職能職責進行了認真研究。

　　一、關于創新和突破經營管理模式的建議

　　省政府辦公廳2017年7月印發的《關于進一步完善集體林權制度改革的實施意見》（川辦發〔2017〕68號）明確指出“鼓勵和引導林農依法通過轉包、出租、入股等方式流轉林地經營權和林木所有權，盤活林地資源，推動家庭經營、集體經營、合作經營等多種經營形式共同發展?！薄耙龑Чど藤Y本依法投資經營林業，依法開發利用林地林木，與林農建立合作共贏和利益聯結機制，推進農村一二三產融合發展，帶動農戶從涉林經營中受益?？偨Y推廣‘林地股份合作社’‘公司+農戶+基地’‘公司+合作社+農戶+基地’‘合作社+農戶+基地’等生產經營模式，以及‘保底收益+二次分紅+務工收入’‘優先股+普通股’‘土地入股+收益保底+產值分紅+二次返利’等利益聯結機制?！薄敖⑼晟讫堫^企業聯林帶戶機制，促進工商企業投入林業產業健康發展?！薄爸С址掂l創業人員、回鄉大學生、農村能人、農林科技人員等領辦新型林業經營主體，完善職業經理人和職業林農認定、技術培育、扶持政策，優先支持示范帶動力強、聯結貧困戶多的新型林業經營主體承擔涉林涉農項目”。

　　二、關于林業采伐機具參照農機具政策予以補貼的建議

　　按照《2021-2023年農機購置補貼實施指導意見》（農辦計財〔2021〕8號）等要求，國家農機購置補貼政策由農業農村部、財政部統一制定發布，并確定補貼范圍。各省只能在國家規定的品目范圍內選擇。目前，竹材、竹筍采伐以及初加工等林業產業所需機具未納入農業農村部發布的《農業機械分類（NY/T 1640-2021）》規定的農業機械類別，暫未列入全國農機購置補貼機具種類范圍。我局正會同農業農村廳根據產業需求和竹農意愿，力爭將相關機具納入國家補貼范圍。

　　三、關于收購竹原料納入全額貼息的建議

　　按照現行林業貸款貼息補助有關規定，實行一年一貼，據實貼息，對存續并正常付息的竹產業貸款，且符合當年貼息政策的，按實際貸款期限及年貼息率3%測算貼息。

　　四、關于將竹原料全部定義為初級農產品的建議

　　我省稅收政策主要從兩個方面支持竹產業發展。一是從2022年2月1日起將竹漿造紙行業納入了農產品進項稅額核定扣除試點范圍，允許竹漿造紙納稅人按照全省統一扣除標準計算抵扣增值稅進項稅額。二是原竹作為初級農產品免征增值稅。根據《財政部 國家稅務總局關于印發〈農業產品征稅范圍注釋〉的通知》（財稅字〔1995〕52號）規定，僅將原竹納入了初級農產品范疇，免征增值稅?，F行增值稅政策制定權限在國家層面，省級稅務部門無權制定，因此竹片等其他竹材原材料暫無法確定為初級農產品免征增值稅。我局將會同省稅務局積極向國家層面呼吁。

　　感謝您對我省竹產業發展的關心和支持。


　　　　　　　　                                                                                                       　　四川省林業和草原局

　　　　　　　　　                                                                                                           　2022年6月15日